This policy
この政策を指します。
has been effective
効果があった、有効だった、という意味です。
in reducing crime
犯罪を減らすことにおいて、という意味です。
in urban centers
都市の中心部で、という意味です。
but
しかし、という逆接を表します。
its impact
その影響、または衝撃、という意味です。
in other areas
他の地域で、または他の分野で、という意味です。
is less clear
あまり明確ではない、という意味です。