undergrowth

/ˈʌndərˌɡroʊθ/ アンダーグロウス

1. 森や木立の下に生える低木や草などの植生。

森林の地面近くに密生している低木や草、つる植物などの植物全体を指します。日陰に強く、背の高い木の下で生育する植物の集まりをイメージします。
The path was blocked by thick undergrowth. (その道は厚い下草によって塞がれていた。)

2. (比喩的に)発展や進歩を妨げるもの。

物理的な下草が通行を妨げるように、物事の進行や発展を妨げる障害物や複雑な要素を比喩的に指す場合に用いられます。官僚主義や複雑な規則などがよくこの比喩で表現されます。
They had to clear through the undergrowth of bureaucracy to get the project approved. (彼らはプロジェクトを承認させるために、官僚制度という名の障害を切り開く必要があった。)
関連
vegetation
forest floor
ground cover
shrubbery