The city council
「市議会」を指します。
encourages
「~を奨励する」、「~を促す」という意味の動詞です。
greater
「より大きな」、「より多くの」という意味で、比較級です。
citizen involvement
「市民参加」、「市民が関わること」を意味する複合名詞です。
in local planning decisions
「地域の計画決定において」という意味の句です。「local」は「地域の」、「planning decisions」は「計画決定」を意味します。